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中共江西省紀委辦公廳關于加強和改進省紀委監察廳領導班子調查研究工作的意見
????? 時間:2017-03-07 16:41

 贛紀辦發【2013】9號

 ?。?013年12月9日)

 

  調查研究是謀事之道、成事之基,是各級紀檢監察機關領導班子提高科學決策和實際工作水平的基本方法,是推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要途徑。為深入貫徹中央、省委關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定精神,堅決克服委廳領導班子及成員在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的突出問題,促進紀檢監察工作思路創新、實踐創新和制度創新,提高全省黨風廉政建設和反腐敗工作水平,現就加強和改進委廳領導班子及成員(以下簡稱“委廳領導”)調查研究,提出以下意見。

  一、明確要求,提高調查研究實效

  1、把握正確方向。堅持把在基層一線調查研究,作為了解情況、總結經驗、研究問題、解決問題、推動工作的重要途徑。圍繞中央紀委和省委的總體部署及省紀委常委會的中心工作,突出黨風廉政建設和反腐敗工作重點領域和關鍵環節,注重在工作實踐中發現問題、研究問題、解決問題。堅持求真務實、改進工作作風、密切聯系群眾,重心下沉、關注基層、立足實際、注重實效,力求情況明、數字準、作風正、工作實。

  2、突出問題導向。堅持帶著問題、明確主題搞調研,既到工作形勢好的地方總結經驗,更要到問題較多、矛盾尖銳的地方研究解決辦法,增強針對性。注重研究影響制約改革發展穩定的焦點問題,找準紀檢監察工作服務大局的切入點和著力點;注重研究事關黨風廉政建設和反腐敗工作全局的重大問題,探索破解實踐難題的有效途徑;注重研究群眾反映強烈的熱點問題,提出切實可行的解決辦法;注重研究黨員干部的傾向性、苗頭性問題,建立完善“抓早抓小”的有效機制;注重研究違紀違法案件暴露的突出問題和薄弱環節,完善源頭預防和治本措施;注重研究紀檢監察自身建設的突出問題,提升執紀執法的能力水平。

  3、推動基層創新。及時發現、挖掘、總結和推廣各地黨風廉政建設和反腐敗工作理念創新、實踐創新、制度創新成果,注重把各地有特色、出亮點的創新實踐和有益經驗采集上來,提煉深化,完善提高,比較成熟的上升為制度規范,促進全省黨風廉政建設和反腐敗工作開拓創新。認真研究基層探索創新中的困難和問題,及時幫助解決,調動和激發基層工作的積極性、創造性,保持紀檢監察工作的鮮活生命力。

  4、注重成果運用。完善調研成果轉化運用的機制路徑,將調研成果及時轉化為工作思路、政策措施和法規制度,實現調研成果效用最大化。著力推動調查研究與完善政策措施相結合,重大決策前必先調研,未經調研的決策事項決不上會。促進調研與推動工作相結合,及時調查了解工作中的新情況新問題,研究完善工作的對策措施,推動工作落實。

  二、完善制度,推進調查研究規范化、常態化

  1、落實委廳領導領題調研制度。每位委廳領導結合分管工作,每年確定1-2個題目,帶隊開展調研,親自撰寫調研報告,力爭年底前每個題目都能形成調研報告或規范性文件等成果。每位委廳領導每年下基層聽取工作匯報、處理專項問題、在基層掛點單位開展工作、帶案下訪和直接接訪等,時間不少于45天。調查研究主要采取實地察看、個別交談、集體座談、查閱資料等形式,面對面聽取基層干部群眾的意見建議,研究思考推進和創新工作的思路舉措。

  2、落實委廳領導掛點聯系制度。委廳領導結合職責分工和工作需要,建立基層聯系點。在贛州等6個較大設區市中各安排2個、在景德鎮等5個設區市各安排1個(共計17個)縣(市、區)紀檢監察機關,本著方便掛點聯系、利于改進工作的原則,由委廳領導各選擇1個縣(市、區)紀檢監察機關作為掛點聯系單位,結合開展調查研究,了解情況、督促工作、解決問題、加強指導,努力取得綜合效果。(領導聯系點名單附后)

  3、建立委廳領導下基層接訪制度。委廳領導結合基層聯系點工作,不定期開展下基層接訪。認真受理群眾檢舉控告,掌握基層黨員干部違紀違法問題線索,協調解決損害群眾利益的信訪訴求,同時宣傳黨的路線方針政策和國家的法律法規,教育引導群眾依紀依法信訪,努力將矛盾化解在基層,促進社會和諧穩定。委廳領導下基層接訪前,所在市縣紀委要公開相關信息,方便群眾來訪。對接訪受理的信訪問題,由所在市縣紀委負責具體承辦;接訪領導作為第一責任人,負責接訪問題的調查處理和協調化解,直至問題解決處理到位。注意發現苗頭性、傾向性和普遍性問題,通過調研報告或專題報告等形式,及時向省紀委常委會報告、提出意見建議。委廳領導下基層接訪,每人每半年不少于1次。

  4、建立委廳領導帶案下訪制度。針對群眾反映強烈的熱點難點問題、嚴重損害群眾利益的基層黨員干部違紀違法問題和上級交辦、領導批辦、久拖未查的重要信訪舉報案件,由委廳領導帶案下訪,加強對信訪舉報案件的重點督辦和對解決重點信訪問題的實地指導。通過聽取案件辦理情況匯報、分析案情緣由、協調處理、召開公開聽證會、約見實名舉報人等形式,著力解決一批重點信訪問題,查處一批違紀違法案件。帶案下訪領導要親自聽取情況匯報、主持研究案情、調查問題成因、確定解決方案,推動問題處理到位。既加強對信訪舉報案件的督辦、協調和指導,又嚴格執行辦案程序,確保依紀依法、安全文明辦案。委廳領導帶案下訪,每人每年不少于2件。

  三、強化保障,促進調查研究工作落實

  1、加強領導。省紀委常委會把調查研究工作列入重要議事日程,每年作出總體安排,出題目、交任務、查成果,做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結。將調查研究中發現的重大問題、取得的重要成果列入常委會議題,集中進行研究,使之轉化為科學決策的可靠依據、推動工作的有效舉措、規范工作的重要制度。在委廳機關及時通報委廳領導開展調查研究情況,納入年度民主測評的參考內容。委廳領導要身體力行,把調查研究與開展日常工作有機結合起來,認真完成領題調研、聯系基層掛點單位、下基層接訪和帶案下訪各項任務,實現調查研究與日常工作良性互動、相互促進。

  2、搭建平臺。在《江西紀檢》、《江西監察》內刊設立“調查研究”???、專輯,不定期刊載委廳領導調研文章,展示交流成果,并作為委廳機關干部深化思考、改進工作的重要參考,延伸和拓展調查研究工作成效?!罢{查研究”???、專輯由調研法規室協同辦公廳、監察綜合室負責編輯。

  3、搞好服務。委廳各業務室要立足各自工作職能,及時跟進、積極配合、主動服務主管、分管領導開展調查研究,認真落實領導工作指示,積極運用調研成果,以此推動工作進展、提升工作水平。調研法規室要積極履行職能,在調研選題、工作進展、成果運用等環節上,主動服務領導,加強溝通協調,當好參謀助手。信訪室、干部室要分別做好委廳領導帶案下訪、下基層接訪和掛點聯系基層單位的服務、協調工作。

  4、轉變作風。委廳領導要在調查研究中帶頭轉變作風,嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》,省委、省紀委改進工作作風的有關規定,認真落實精簡會議活動、規范公務接待、改進新聞報道、嚴格廉潔自律等方面要求,以實際行動轉作風、樹形象,為全省紀檢監察干部做出表率。


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