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中共江西省委關于貫徹落實《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》的意見
????? 時間:2017-03-07 16:43
 (2001年l0月30日)

 

  黨的十五屆六中全會是在我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段召開的一次非常重要的會議。全會通過的《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》(以下簡稱《決定》),以黨的基本理論和基本路線為指導,體現了江澤民同志“七一”重要講話精神和“三個代表”要求,全面分析了進入新世紀黨面臨的新形勢新任務,深刻闡述了加強和改進黨的作風建設的一系列方向性、全局性和根本性的重大問題,對加強和改進黨的作風建設作出了全面部署,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義,是指導黨的作風建設的綱領性文件。為認真貫徹落實中央的《決定》,緊密結合我省實際,進一步加強和改進全省黨的作風建設,提出如下意見。

  一、用六中全會精神統一思想和行動,切實把黨的作風建設擺在更加突出的位置抓緊抓好

  (一)充分認識加強和改進黨的作風建設的極端重要性和緊迫性。作風建設是黨的建設的重要組成部分。黨的作風關系黨的形象,關系人心向背,關系黨和國家的生死存亡。高度重視作風建設,是我們黨的優良傳統。在長期革命和建設的實踐中,我們黨形成并堅持發揚了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評等優良作風,從而始終得到了廣大人民群眾的擁護,奪取了革命和建設的一個又一個勝利。黨的十一屆三中全會以來,在建設有中國特色社會主義偉大事業進程中,我們黨繼續發揚在長期革命和建設中形成的優良作風,并給作風建設注入了新的活力,推動了改革開放和現代化建設的全面發展。進入新世紀,面對國內外環境和黨的隊伍狀況的重大變化,加強和改進黨的作風建設是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領和實踐“三個代表”重要思想的迫切需要,是開創改革開放和現代化建設新局面的必然要求,是我們黨永遠立于不敗之地的重要保證,也是在新形勢下提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力的重要切入點。全省各級黨組織和廣大共產黨員特別是領導干部要從這樣的高度,充分認識加強和改進黨的作風建設的極端重要性和緊迫性,把思想和行動統一到中央的精神上來,增強加強作風建設的自覺性。

  (二)加強和改進黨的作風建設,既要有憂患意識,又要有信心??偟目?,我省黨的作風狀況是好的。在改革開放和經濟社會發展中,全省各級黨組織高度重視加強自身建設,廣大黨員勤政廉潔、艱苦奮斗,發揮了先鋒模范作用。但是,黨的作風方面也存在一些亟待解決的問題?!稕Q定》指出的問題,在我省均不同程度存在,有的還相當突出。在一些地方、部門和領導干部中,受教條主義、本本主義影響較深,有的因循守舊、不思進取,習慣于照抄照搬,憑老方式老辦法想問題、做事情,思想觀念嚴重滯后于加快發展的要求,有的不尊重客觀規律,脫離實際,習慣于憑主觀意志辦事,急功近利,盲目蠻干,隨意性和片面性嚴重;形式主義、官僚主義滋生蔓延,“文山會?!爆F象仍然突出,各種檢查考核和達標評比過多過濫,一些干部下基層走馬觀花多,深入調查研究、真抓實干少,有些干部想問題、辦事情迎合領導多,關心群眾、解決實際問題少;弄虛作假、虛報浮夸形式多樣,有的干部講成績、講好的濃墨重彩,極力渲染,講問題、講差距輕描淡寫,諱莫如深,甚至用假數字、假情況欺上瞞下,編造“政績”,撈取好處;獨斷專行、軟弱渙散問題突出,有的領導干部搞“家長制”、“個人說了算”,有的領導干部違背集體決定自行其是,有的領導班子長期鬧不團結、內耗嚴重,極少數干部心術不正,為達到個人目的采取各種手段打壓甚至誣告他人;以權謀私、貪圖享樂現象屢禁不止,一些干部既缺乏廉潔自律的自覺性,又缺乏接受監督的主動性,為政不廉,講排場、擺闊氣、鋪張浪費,用公款大吃大喝、游山玩水和高消費娛樂,極少數干部甚至走上腐化墮落、違法犯罪的道路。判斷黨的作風建設狀況,看不到主流,悲觀失望,是錯誤的;看不到問題的嚴重性,喪失警惕,不下大力氣加緊解決,是危險的。對作風建設中存在的問題,我們決不可低估其消極影響和后果,要保持高度警醒,居安思危,增強憂患意識。同時,要堅定信心,充分肯定新時期黨的作風建設的成績和進步,充分認識我們有科學的理論和正確的路線,有八十年奮斗積累起來的優良作風和豐富經驗,有以江澤民同志為核心的黨中央的堅強領導,只要全省各級黨組織和廣大黨員、干部共同努力,緊緊依靠人民群眾,就一定能把我省黨的作風建設提高到一個新的水平。

  (三)推進黨的作風建設,必須緊緊抓住保持黨同人民群眾的血肉聯系這一核心問題。馬克思主義執政黨的最大危險,就是脫離群眾。黨的作風建設中存在的問題,歸根到底都是脫離實際、脫離群眾。加強和改進黨的作風建設,核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。我們一定要牢牢把握這一重要的政治觀點和政治要求,把堅持黨的群眾路線貫徹到各項工作中去,把始終代表最廣大人民的根本利益、全心全意為人民服務,作為加強和改進黨的作風建設的出發點和落腳點。檢驗作風建設有沒有成效,最重要的是看各方面的工作有沒有新的進展,群眾生活狀況有沒有新的改善。決不能空對空,不解決實際問題;決不能在改進作風上搞形式主義。要通過加強和改進黨的作風建設,使黨群干群關系有新的明顯改善,使廣大群眾看到實效、增強信心。

  (四)認真把握、貫徹加強和改進黨的作風建設的指導思想和總體要求,全面推進黨的作風建設。加強和改進黨的作風建設,必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導,按照“三個代表”重要思想,緊緊圍繞經濟建設這個中心和改革發展穩定的大局,堅持黨要管黨、從嚴治黨,以進一步密切黨同人民群眾的聯系為核心,以保持黨的先進性、純潔性和增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力為目標,發揚優良傳統,加強思想教育,推進制度建設,解決突出問題,努力把黨的作風建設提高到一個新的水平。要有的放矢,對癥下藥,標本兼治。對涉及全局、情況復雜、一時難以解決的深層次問題,要持之以恒、常抓不懈;對涉及面廣、危害性大、群眾反映強烈的問題,要形成必要的聲勢,進行專門治理,一個問題一個問題地解決。要把加強黨的作風建設與加強思想建設、組織建設緊密結合起來,帶動和促進政風、行業風氣和社會風氣建設。

  二、緊密聯系實際,著力解決黨的作風建設中存在的突出問題

  《決定》指出,當前和今后一個時期加強和改進黨的作風建設的主要任務是:堅持解放思想、實事求是,反對因循守舊、不思進??;堅持理論聯系實際,反對照抄照搬、本本主義;堅持密切聯系群眾,反對形式主義、官僚主義;堅持民主集中制原則,反對獨斷專行、軟弱渙散;堅持黨的紀律,反對自由主義;堅持清正廉潔,反對以權謀私;堅持艱苦奮斗,反對享樂主義;堅持任人唯賢,反對用人上的不正之風?!鞍藗€堅持、八個反對”,指明了加強和改進黨的作風建設的方向,全省各級黨組織和廣大黨員必須深刻領會,全面貫徹落實。根據《決定》精神,聯系我省實際,當前和今后一個時期,全省黨的作風建設尤其要在以下五個方面取得明顯進步。

  (一)力戒因循守舊、思想僵化,進一步解放思想、開拓創新。堅持解放思想、實事求是的思想路線,是黨順應時代潮流、永葆先進性的根本要求,也是加快江西發展的根本要求。加強和改進黨的作風建設,必須把思想作風建設放在首位。要把解放思想、實事求是貫穿于改革開放和社會主義現代化建設的全過程,按照實踐是檢驗真理的唯一標準,堅持用“三個有利于”判斷各方面工作的是非得失,自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來,從對馬克思主義錯誤的和教條式的理解中解放出來,從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來,不斷開拓創新,與時俱進。要堅決克服各種錯誤思想傾向,有“左”反“左”,有右反右。要警惕右,但主要是防止“左”。要以寬廣的眼光觀察當今世界和當代中國,審視我們的工作,沖破各種舊觀念的束縛,開創江西改革開放和加快發展的新局面。

  堅持以經濟建設為中心不動搖,圍繞加快江西發展,進一步推動思想解放和觀念更新。當前,要緊緊抓住加快發展與觀念滯后這一突出矛盾,進一步破除小富即安、不富也安的保守心態,強化發展意識,增強不進則退、慢也是退的危機感和緊迫感;進一步破除“肥水不流外人田”的封閉觀念,強化開放意識,堅持以大開放促進大發展;進一步破除計劃經濟的思維定勢,強化市場意識,切實轉變政府職能,還權于企業、基層和市場,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用;進一步破除“先成規矩后成方圓”的傳統觀念,強化創新意識,堅持大膽探索,大膽實踐,在發展中規范,在實踐中完善,不斷創新發展理念、發展思路、發展手段。解放思想必須堅持實事求是,努力按客觀規律辦事。各級領導干部想問題、辦事情、作決策,都必須堅持一切從客觀實際出發,不斷研究新情況、解決新問題,防止主觀片面性、隨意性和盲目性。

  要在全省進一步形成鼓勵解放思想、實事求是的生動局面。深入進行馬克思主義發展史的教育,特別要用我們黨不斷推進理論創新的實踐教育廣大黨員干部。堅持開展黨的思想路線的教育、基本國情和基本路線的教育、國際國內形勢的教育。繼續采取“請進來、走出去”的辦法,用更加開放的眼光、更加開放的思維,進一步推動解放思想深入發展。圍繞加快江西發展的重大問題,鼓勵敞開思想、各抒已見,提倡勤于思考、勇于創新,做到重實際、說實話、辦實事、求實效。努力在全省黨員干部中形成認真學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索的風氣和求真務實的風氣。

  (二)克服不思進取、無所作為,堅持敬業勤奮、敢于負責。良好的精神狀態是共產黨人的政治本色,也是加快江西發展的前提。全省廣大黨員和干部要大力弘揚“堅定信念、艱苦奮斗,實事求是、敢闖新路,依靠群眾、勇于勝利”的井岡山精神,在加快江西發展的征程中,無所畏懼地前進,不屈不撓地開拓,為黨和人民的事業建功立業。

  要勤于學習,努力提高用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決問題的能力。大力弘揚理論聯系實際的學風,堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝頭腦,認真學習和貫徹“三個代表”重要思想,進一步提高思想境界,堅定理想信念,提高政治敏銳性和政治鑒別力,增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。要把學習理論與總結實踐經驗結合起來,與學習歷史知識和當代經濟、科學、文化知識結合起來,在運用理論解決實際問題上下功夫,努力成為本職工作的行家里手,提高領導水平和工作能力。要進一步健全黨委中心組學習制度、領導干部在職自學制度、雙休日報告會學習制度和干部理論學習考核制度,認真落實縣以上領導干部定期脫產進修和新進領導班子成員到黨校、干校學習的規定。積極創造條件,組織一部分干部到發達地區學習。要把學習情況特別是運用理論解決實際問題的能力,作為考核干部的重要內容。

  要勤奮工作,努力吃透“上情”,摸清“下情”,善于結合,創造性地開展工作。要把上級的普遍性要求與本地區本部門的具體實際結合起來,把上級的原則規定轉化為可操作性的措施。工作上要高標準、嚴要求,注重研究新情況,總結新經驗,解決新問題,使本地區本部門的工作不斷有新的進步。一個地區一個部門的工作長期無起色、面貌依舊,對該地區或該部門的主要負責人必須進行果斷調整。

  要勤于探索,敢于負責,樹立高度的責任感和事業心。各級領導干部必須堅決克服“好人主義”和當“清閑官”、“太平官”的思想,以對黨和人民高度負責的精神切實做好工作。要敢于面對困難和問題,做到不回避矛盾,不上交矛盾,爭當破解難題的能手,把問題和矛盾解決在萌芽狀態,解決在基層。對玩忽職守,使問題和矛盾久拖不決、造成嚴重后果的,要嚴格執行責任追究制度。

  (三)鏟除形式主義、官僚主義,進一步密切聯系群眾。密切聯系群眾是黨的優良作風和政治優勢。形式主義、官僚主義,既是敗壞黨的作風、影響黨群、干群關系的一大頑癥,更是影響我們事業發展的一大禍害。當前,進一步密切與群眾的聯系,必須狠下決心克服形式主義、官僚主義。各級領導機關和領導干部要牢固樹立我們的權力是人民賦予的觀點,為人民謀利益是共產黨人全部活動的出發點和歸宿的觀點,堅決克服主觀主義、個人主義和“官本位”意識,始終不渝地貫徹黨的群眾路線,端正對群眾的態度,增進對群眾的感情,誠心誠意為群眾謀利益。

  要大興調查研究之風,拓寬反映社情民意渠道。各級黨政機關要建立和健全調查研究制度,制定和落實調研計劃。省級領導干部每年至少要用一個月時間,市、縣(市、區)黨政領導干部每年要有兩個月以上時間深入基層調查研究,并寫出一至兩篇有份量的調研報告。在繼續堅持省委、省政府領導每人聯系一個貧困縣的同時,省人大常委會和省政協的黨員領導干部分別與一個困難縣建立定點聯系。各市、縣(市、區)也要進一步健全黨政領導班子成員與貧困鄉村、困難企業聯系制度。領導干部下基層要輕車簡從,要有明確的目的、深入的作風。真正帶著問題下去,放下架子,虛心向群眾學習,向實踐求教;真正帶著感情下去,傾聽群眾的呼聲,熱情為群眾排憂解難;真正帶著責任下去,了解真實情況,掌握第一手材料,及時發現和解決問題。黨政領導機關要堅持群眾接待日制度,領導干部要親自處理人民來信來訪,并督促有關單位認真解決具體問題。繼續堅持領導機關干部到基層特別是貧困地區鍛煉和幫助工作的制度,讓機關干部在實踐中增長才干。

  要著力提高領導機關的服務意識和辦事效率,切實解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題。要全面推行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等工作制度,做到責任到人、落實到位。各級黨政機關尤其是省直機關及其工作人員要理解、支持基層干部的工作,主動為基層、為群眾服務,凡涉及基層的重大決策,必須充分聽取基層的意見,提高決策科學化、民主化水平。

  要真抓實干,努力為群眾辦實事。黨員干部要堅持科學態度和務實精神,堅持講真話、報實情,力戒浮躁浮夸。要珍惜民力,尊重民意,不搞脫離實際的高指標,不搞虛報浮夸的假政績,不搞勞民傷財的達標升級活動,不搞沽名釣譽的“形象工程”。堅決制止一些地方收過頭稅和財政空轉的現象。發展各項事業既要盡力而為,又要量力而行,要充分考慮廣大群眾的實際承受能力,并嚴格按政策法律辦事,力戒工作方法簡單粗暴。要扎扎實實地解決群眾最關心、涉及群眾切身利益的突出問題。當前,要采取切實措施,進一步把減輕農民負擔的各項政策落到實處,妥善解決好鄉鎮干部和教師的工資發放問題,加大國有企業下崗職工再就業工作力度,確保下崗職工基本生活費和企業離退休人員養老金按時足額發放,千方百計幫助城市低收入家庭和農村貧困家庭解決生活、子女入學等方面的困難。   

  要大力精簡會議和文件,減少各種應酬活動,加大抓工作落實的力度。完善會議審批制度,控制會議時間和規模,提倡開電視電話會、短會和現場辦公會,規范領導干部參加會議的范圍,減少領導陪會。要減少文件數量,精簡工作簡報,從嚴控制發放范圍。嚴格控制檢查評比活動,除法律另有規定的外,全省性的綜合檢查評比須經省委、省政府批準,單項檢查評比須經省委、省政府分管領導批準。大力減少領導干部事務性應酬,嚴格執行邀請領導參加活動的審批程序。各級領導干部一般不參加純屬禮儀性、商業性的剪彩、奠基、慶典、首映式等活動。堅持對口、對等接待制度,減少干部的迎來送往活動。建立健全抓落實的工作機制。凡是集體決定了的事,領導班子成員要按照分工抓落實;凡是中央和省委、省政府作出的重大決策和工作部署,各地、各部門要緊密結合實際,一級一級抓落實。

  (四)反對獨斷專行、軟弱渙散,嚴明紀律,弘揚正氣。充分發揚民主,維護集中統一,是加強和改進黨的作風建設的重要環節。各級領導班子和領導干部必須增強民主集中制的觀念,嚴格執行民主集中制原則,提高貫徹民主集中制的自覺性,堅決維護黨的團結統一,同一切違反民主集中制原則和黨的紀律的行為作堅決斗爭。 

  要進一步發揚黨內民主,切實保障黨員的民主權利。通過建立有效機制,使黨員對黨內事務有更多的了解和參與,保證基層黨員和下級黨組織的意見能及時、真實地反映給上級黨組織。上級黨組織應充分聽取黨員和下級黨組織的意見和建議,集思廣益,不斷推進決策的科學化、民主化。黨委內部議事和決策,要認真執行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的基本制度。凡屬政策性、全局性的重大問題,重要人事任免都要堅持集體討論、會議決定,嚴格按規則和程序辦事,既要防止獨斷專行,又要克服軟弱渙散、議而不決。對違反決策程序造成重大失誤的,要追究領導責任。各級黨委要堅持謀大事、議大事、抓大事,切實發揮總攬全局,協調各方的領導核心作用。同時要善于調動各方面的積極性,支持同級人大、政府、政協及其他各種組織依照法律和各自章程開展工作,充分發揮作用。

  要嚴格執行黨的各項紀律,尤其是政治紀律。堅持個人服從組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則?!八膫€服從”最重要的是全黨服從中央。各級領導干部必須自覺地同黨中央保持高度一致,堅決維護中央權威,確保政令暢通,絕不允許自行其是,搞“上有政策,下有對策”,絕不允許損害全局利益,搞地方和部門保護主義。對中央的方針政策,如有不同意見,可以通過組織程序反映,不允許陽奉陰違,當面一套、背后一套,不允許以任何方式在社會上公開發表和散布與中央精神相悖的言論,不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論,更不允許搞非組織活動。同時,要嚴格遵守黨的組織、宣傳、群眾、財經、外事、保密工作等方面的紀律。全體黨員尤其是領導干部要增強紀律觀念和法制觀念,自覺用黨紀國法規范自己的行為。各級黨組織要擔負起維護和執行黨的紀律的政治責任,定期向上級黨委報告執行紀律的情況。堅持紀律面前人人平等,任何黨員違反黨的紀律,都要給予批評教育或紀律處分。各級紀律檢查機關要加強對遵守和執行紀律情況的監督檢查。

  要大力弘揚正氣。進一步健全黨內生活制度,各級領導干部要嚴格按照黨內生活準則,過好雙重組織生活和開好民主生活會。要提倡講黨性、講大局、講原則,正確運用批評與自我批評的武器,開展積極健康的思想斗爭,堅持真理,修正錯誤,化解矛盾,增進團結。堅決反對當面不說,背后亂說,會上不說,會后亂說的自由主義;堅決反對親親疏疏、拉幫結伙的宗派主義;堅決反對追求個人名利、把個人利益放在第一位的極端個人主義。對極少數造謠中傷、惡意誣告陷害他人的公務人員要立案調查,依紀依法嚴肅處理。決不能讓堅持原則、作風正派、能干事的人寒心,讓心術不正的人圖謀得逞。

  (五)嚴禁以權謀私、奢侈享樂,堅持清正廉潔、艱苦創業。立黨為公、執政為民是黨的性質和宗旨的本質體現,艱苦奮斗是黨的優良傳統。必須緊緊圍繞為人民掌好權、用好權這個根本問題,加強教育,完善制度,強化監督,嚴肅執紀,堅決反對以權謀私、權錢交易,堅決克服貪圖享樂、奢侈浪費,切實遏制腐敗現象滋生蔓延,進一步推進黨風廉政建設。

  要從加強教育入手,夯實思想道德防線。要深入開展理想信念和廉潔從政的教育,堅定共產主義的遠大理想,堅定建設有中國特色社會主義的信念,堅持全心全意為人民服務的宗旨,使廣大黨員和干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,在思想上真正解決參加革命是為什么、現在當干部應該做什么、將來身后應該留點什么的問題,增強抵御各種誘惑的“免疫力”。大力宣傳清正廉潔、克己奉公、敢于同各種消極腐敗現象作斗爭的先進典型和模范事跡。深刻剖析典型腐敗案件,進行警示教育。教育內容要納入黨員、干部的學習培訓計劃,與日常工作緊密結合,確保實效。

  要標本兼治、綜合治理,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。堅持把反腐倡廉工作同改革開放、經濟社會發展一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核。加強制度建設,從源頭上預防和解決腐敗問題。繼續改革現有行政審批制度,規范行政審批行為;健全土地使用權出讓和國有資產產權交易規則;推行和完善部門預算、國庫集中收付、政府采購、招投標評估制度;繼續推行離任審計、會計委派等制度;堅決執行和全面落實黨政機關與所辦經營性經濟實體脫鉤的規定和執收執罰部門“收支兩條線”制度。要結合推進依法治省工作,逐步完善預防和懲治腐敗的政策法規,把反腐倡廉工作真正納入制度化、法制化軌道。要堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制,認真落實黨風廉政建設責任制。要進一步加強黨內監督、法律監督、行政監督、群眾監督、民主黨派監督和輿論監督,健全監督機制,提高監督實效。建立健全黨內民主監督的程序和制度,健全定期報告工作和廉潔從政情況的制度;逐步建立巡視制度,把下一級領導班子特別是黨政主要負責人的廉政勤政情況作為重要內容,進行監督檢查;積極推行政務公開、廠務公開、村務公開和民主評議、質詢聽證等民主形式,充分發揮以城鄉基層群眾性自治組織和職工代表大會為基本形式的基層民主的作用;健全舉報制度,認真辦理舉報事項,保障舉報人的合法權益。各級黨組織和領導干部必須旗幟鮮明地反對腐敗,堅定推進反腐敗三項工作。認真落實中央關于領導干部廉潔自律的規定和領導干部廉潔從政的行為準則;繼續開展民主評議行風和創建文明行業活動,按照糾建并舉方針和誰主管誰負責原則,大力糾正部門和行業不正之風,解決群眾反映強烈的突出問題;不斷加大查處案件的力度,集中力量查處大案要案,對任何腐敗行為和腐敗分子,都要一查到底,依紀依法處理,決不姑息,決不手軟。對那些瞞案不報、壓案不辦或設置障礙、阻撓查處,以及徇私枉法、袒護庇護違紀違法嫌疑人的,必須嚴肅處理;對打擊報復辦案人員、舉報人和證人的,必須嚴厲懲處。

  要堅持艱苦奮斗,堅決剎住奢侈享樂之風。嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和高消費娛樂,嚴禁借考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相出國(境)旅游,嚴禁收受和贈送現金、有價證券和支付憑證。加強黨政機關公務用車管理,嚴格按照有關規定購置、配備、使用和更換小汽車。各級黨政機關不得違反規定修建樓堂館所,違者追究領導責任。對基層干部既要關心,又要嚴格要求,切實克服鄉鎮干部“走讀”現象,下決心解決部分干部玩風太盛的問題。全體共產黨員特別是黨員干部,要時刻把人民的利益放在首位,吃苦在前、享受在后,勤儉節約、艱苦奮斗,永葆共產黨人的高尚情操和革命氣節。

  三、切實加強領導,確保加強和改進作風建設的各項任務落到實處

  (一)把作風建設擺上各級黨委的重要議程,建立健全領導責任制。適應新形勢新任務的要求,大力加強和改進黨的作風建設,是中央的一項重大決策。全省各級黨組織要按照中央的部署和省委的要求,迅速行動起來,在層層抓落實、層層解決問題上下功夫,以改進作風的精神抓好六中全會精神的落實。中央和省委明令禁止的,要立即停止;能夠做到的,要馬上去辦;需要統籌兼顧逐步解決的,要創造條件積極解決;需要結合本地本部門實際具體細化的規定,有關部門要盡快拿出意見,按程序審定后,認真組織實施。各地各部門黨委(黨組)的主要負責同志要對本地本部門作風建設負總責,分管領導要對分管工作范圍的作風建設負具體責任,形成黨委統一領導、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制,協調一致,齊抓共管。各地各部門黨委(黨組)要加強對作風建設情況的經常性督促檢查,確保中央和省委的要求落到實處。省委將派出工作組,對落實情況進行檢查。

  (二)堅持一靠教育、二靠制度,形成抓作風建設的有效機制。黨風問題說到底是與人民群眾的關系問題,是為公還是為私、為民還是為己的問題。要堅持從嚴治黨,對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。要通過認真學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論,學習“三個代表”重要思想,從根本上提高黨員干部尤其是領導干部的思想政治素質,真正從思想上解決為什么人的問題,為作風建設奠定堅實的思想基礎。要在進一步完善落實制度上下功夫。當前要抓緊完善學習制度和學習考核制度,領導干部深入基層、深入群眾調查研究制度,干部選拔任用制度,領導干部監督機制和各類責任追究制,健全黨委工作規范,并認真貫徹實施。同時,要加快改革和完善與社會主義市場經濟要求相適應的各項管理體制和制度,推進市場化進程,加快機構改革和政府職能轉變,從源頭上預防和治理各種不良作風。   

  (三)堅持任人唯賢,為加強和改進黨的作風建設提供組織保證。用什么人,不用什么人,對黨的作風建設具有重要的導向作用。必須全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針和德才兼備的原則,加快干部人事制度改革步伐,完善制度,健全機制,堅持用好的作風選人,選作風好的人。要把堅持黨管干部原則同堅持干部工作走群眾路線結合起來,進一步擴大干部工作中的民主,落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權,擴大民主推薦、民意測驗和民主評議的范圍,改進方法,提高質量。多數群眾不贊成的干部,不能提拔重用;凡是群眾反映的內容具體、情節嚴重的問題,都要認真調查核實。要進一步深化干部制度改革,積極推進黨政領導干部任前公示制和任職試用期制,大力推進公開選拔、競爭上崗等措施,抓緊建立健全黨政領導職務任期制度和領導干部的引咎辭職、責令辭職制度,加大調整不稱職干部力度。對政治觀念淡薄、理想信念動搖、立場不穩的領導干部,不能認真貫徹執行民主集中制、獨斷專行、個人、班子鬧嚴重不團結、導致決策失誤及對工作造成重大損失的領導干部,作風不正、弄虛作假、為政不廉、嚴重脫離群眾的領導干部,要堅決予以調整。要嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》,加強對干部推薦提名、考察考核、討論決定等各個環節的全過程監督。嚴格執行干部任用的程序和規定,充分發揚民主,堅持集體討論決定,不準任人唯親,不準搞團團伙伙,不準拉關系,不準個人或少數人說了算,不準臨時動議。逐步建立健全選拔任用工作責任追究制度。完善干部考核制度和方法,把組織部門的考察與經濟管理部門、監督部門的考核結合起來。要實事求是地考察干部,科學評價干部,既要看工作實績,又要看品德作風,既要了解在本單位的表現,也要了解在社會生活方面的情況。要把干部在作風方面的表現作為選拔任用的重要依據。對那些認真貫徹執行黨的路線方針政策、開拓進取、實績突出、清正廉潔、群眾擁護的干部,要委以重任。對那些脫離群眾、脫離實際、搞形式主義和官僚主義的人,作風飄浮、不干實事、弄虛作假的人,因循守舊、照抄照搬、不思進取的人,作風霸道、不顧大局、鬧不團結的人,任人唯親、拉幫結伙、跑官要官的人,貪圖享樂、鋪張浪費、以權謀私的人,不僅不能提拔使用,而且要嚴肅批評教育,直至作出組織處理或紀律處分。各級黨委及其組織部門必須嚴格遵循干部工作原則,自覺抵制用人上的不正之風,以堅強的黨性、優良的作風為黨和人民把好選人用人關。

  (四)領導機關、領導班子、領導干部要發揮表率作用,以實際行動促進作風建設。加強和改進作風建設,各級領導機關、領導班子和領導干部要身體力行,率先垂范,既要立言,更要立行。要求基層做到的,省委和各級領導機關要首先做到;要求下級做到的,上級要首先做到,一級帶一級,一級抓一級,作出榜樣,抓出成效。領導干部不僅要管好自己,還要管好配偶、子女和身邊工作人員,以人格的力量,影響群眾,感召群眾,帶動和促進全省黨的作風建設,進一步在全社會形成健康向上的良好風氣。

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